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LED半導體照明研究與開發
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| 海安鄉村示范村，先進村實施 |
| 來源： 點擊數：1955次 更新時間：2021/3/25 10:36:25 |
| 關于培育全市鄉村振興示范村、先進村的 實施意見（試行） 為認真貫徹落實《關于培育全市鄉村振興示范村、先進村 的意見（試行）》（通辦〔2020〕104 號）文件精神，打造一批 彰顯海安特色的鄉村振興示范，加快農業農村現代化步伐，引 領和推進鄉村全面振興。現就培育我市鄉村振興示范村、先進 村提出如下意見： 一、總體要求 （一）指導思想 深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五 中全會及市委十三屆十次全會會議精神，按照南通市鄉村振興 示范村、先進村培育工作要求，以鄉村規劃為引領，因地制宜 打造具有海安特色的農業基礎設施、農業經營方式、農村主導 產業、鄉村休閑旅游等方面的綜合示范，高水平、高標準引領 鄉村建設，推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。 （二）目標任務 2021 年，全市培育 15 個鄉村振興示范村，35 個鄉村振興 先進村（其中產業興旺類、生態宜居類、鄉風文明類、治理有 效類、生活富裕類各 7 個），年內確保建成南通市級鄉村振興 示范村 8 個，南通市級鄉村振興先進村 8 個，包括產業興旺類、 生態宜居類、鄉風文明類、治理有效類、生活富裕類五個類型。 到 2025 年底，全市建成 20 個以上鄉村振興示范村；50 個 以上鄉村振興先進村，其中產業興旺類、生態宜居類、鄉風文 明類、治理有效類、生活富裕類各 10 個以上，形成符合市域特 點的可推廣、可復制的典型和經驗模式，確保鄉村振興建設成 果可觀可感。 二、培育重點及舉措 （一）夯實生態基礎，提升宜居水平。生態宜居是鄉村振 興的基礎，鄉村振興示范村、先進村是展示海安鄉村振興成果 的“第一窗口”，要充分體現美麗宜居建設要求、彰顯田園鄉 村特色。鄉村振興示范村、先進村全部村域內無殘垣斷壁、破 敗廢棄房屋，無閑置宅基地和住房；村莊風貌整潔，村口等重 要節點和公共場地有本村特色標志；廣告、店牌設置規范，房 屋及院墻外立面整潔協調；農房建設管理規范，新增房屋高度、 面積符合規劃、無新增違法用地建房。鄉村振興示范村、生態 宜居先進村因村制宜編制實用性村莊規劃，合理布局鎮村空間、 產業發展、農田保護等基礎設施配置，實現村莊布局優化完善、 村莊整治合理安排。引導適度集聚。堅持試點示范先行，優先 在示范村、先進村開展農民集中居住試點，將農村人居環境整 治、國土空間全域綜合整治、農民住房條件改善等工作高度集 成到試點小區。提升人居環境。示范村建成三星級美麗農村路， 先進村建成二星級美麗農村路。全面治理水環境，消除黑臭水 體，因地制宜集中或分戶處理污水，生活污水治理覆蓋率達 70%。 完善生活垃圾分類體系，有效處置農業廢棄物，普及無害化衛 生廁所，消除露天旱廁，建設農村公廁。塑造人文景觀。大力 推進村莊綠化，開展美麗庭院建設，建成公共綠地或小游園， 提高村莊綠化覆蓋率。保護好傳統村落和建筑、古樹名木等鄉 愁資源，建設省級綠美村莊，打造具有村域特色的鄉土旅游景 點。 （二）做強特色產業，提高農業質效。產業興旺是鄉村振 興的關鍵。調優結構、提升品質、促進融合，走出一條村域特 色產業發展新路。加快農業結構戰略性調整。依托南通市蛋雞、 稻米、漁業產業聯盟落戶海安的契機，各村結合實際，充分挖 掘特色，重點發展 1 個以上特色主導產業，形成一批規模化、 集群化的各具特色的村域產業。提高優質中強筋小麥、優質水 稻種植占比達 90%。立足稻米、蠶桑、禽蛋、蔬果、水產等特色 優勢產業，發展農牧結合生態循環農業，各村形成特色鮮明、 錯落有致的“一村一品”特色產業，并至少培育 1 家農業龍頭 企業。發展綠色生態農業。實施品牌強農戰略，開發綠色食品、 有機農產品和地理標志產品，各村爭創 1 個以上農產品品牌。 提升高標準建設內涵，集成農村人居環境、高效節水灌溉等現 代農業基礎設施統籌規劃、同步實施、高標推進。探索配套尾 水回收、農田智能化控制與管理設施，創新從育苗、栽種、智 能化管理、無人機噴施農藥與化肥、烘干中心與糧庫、糧食一 體化加工等模式。實施主要農作物生產全程機械化整體推進、 特色產業農機化技術推廣、農業“宜機化”作業條件提檔升級 等行動，全面推動農機化向“兩全兩高”轉變。推進一二三產 融合發展。各村圍繞主導產業，引導村內龍頭企業、種養大戶、 合作組織在示范村、先進村開設農產品網店，增加入駐“尋味 海安”農場和農業企業。重點打造里下河“水之韻”、老壩港 “海之味”、高沙土“鄉之情”、環城區“綠之閑”休閑觀光 農業區，建設休閑農業精品村。推介一批鄉村休閑旅游景點精 品線路。引導有條件的村建設中小學生校外實踐教育基地。豐 富“中國海安河豚節”“白甸捕魚節”等節會內涵，促進農產 品加工流通、保鮮冷藏、鄉村旅游、休閑農業、農村電商等全 產業鏈價值提升。 （三）培育文明鄉風，弘揚崇德風尚。育新型農民、建文 明鄉村。突出鄉風文明建設。在示范村、先進村全領域深化改 革，提升農村現代化管理水平，發展村級集體經濟，實現農民 富裕富足。示范村、先進村社會主義價值觀群眾知曉率不低于 90%。深化示范村、先進村“文明家庭”“最美家庭”“誠信家 庭”創建，村級文明家庭入選率不低于村總戶數的 80%。示范村 要率先完成基層公共文化服務效能提升示范點工程建設。積極 打造待人熱情友善、鄰里和睦相處、村民講衛生、不隨地吐痰、 亂扔垃圾的新型農村社區。推動農村治理現代化。打造示范村、 先進村“黨支部工作名片”，優化完善農村基層黨組織標準化建 設，五星級村黨組織覆蓋率 100%。按照“一區域一特色、一支部 一品牌”思路，通過路牌指引、電子導航等多種形式，把村域 內的各類黨建示范點、黨群服務中心、黨建主題公園、“黨小 組之家”等串點成線、連線成面。完善“大數據+網格化+鐵腳 板”工作機制，加強示范村、先進村重點單位、中心集鎮安防 建設，提高攝像設備高清化、智能化比重。發揮黨群服務中心、 綜治中心、網格辦等平臺作用，加強法治宣傳，推進規范化服 務，定期開展普法主題活動，引導農民依法表達訴求、解決糾 紛、維護權益。注重發揮鄉賢、道德榜樣的示范作用，用好人 大代表工作室、“有事好商量”協商議事室等平臺功能，引導 農民崇德向善。 （四）拓寬收入途徑，實現富裕富足。推進鄉村全面振興， 落腳點是提升村民生活水平。大力發展村集體經濟，在示范村、 先進村開展“政經”分離試點，探索開展農村集體資產股份權 能改革，實現村股份經濟合作社對農戶分紅。盤活村級閑置資 產，多渠道增加村集體收入。加大村級二三產項目招引力度， 提升稅收分成獎勵收入，確保示范村、先進村村營收入超 150 萬元。用足“百企聯百村 共走振興路”行動成果，確保各村企 項目聯建率 100%，項目落地率 100%。拓展農民增收空間。改善 提升農村基礎設施，建好高標準農田，加大土地流轉力度，助 力農民增收。突出項目帶動，村黨組織舉辦帶動群眾致富的項 目，吸引鄉賢支持本村發展。大力開展新型職業農民培訓及認 定，提升村民致富本領。農民實現充分就業，村內勞動力就業 率 95%以上，轉移就業率 85%以上。農民年人均可支配收入高于 全區平均水平 10%以上。完善農村社會保障，基本醫療保險覆 蓋率 98%以上，養老保險參保及待遇領取實現全覆蓋。 （五）提升建設標準，全力確保質量。鄉村振興示范村、 先進村是全面推動鄉村振興的關鍵步驟，必須堅持高標準開局、 高水平推進、高質量落實。認真學習蘇北、蘇南等農房改善、 集中居住、污水處理、農村改革等方面先進經驗，努力提升建 設標準，不斷縮小差距。各區鎮、街道、有關部門、村對照南 通市建設標準，結合實際，用高于建設標準的要求，謀劃發展 方向，確保塑造特色鮮明的撬動鄉村振興全局的硬核鄉村。 （六）科學統籌謀劃，形成梯次結構。統籌資源，構建“市 抓統籌、鎮級主責、村級落實、群眾參與、社會共建”的協同 建設機制，凝聚鄉村振興建設合力。準確把握鄉村振興內涵， 遵循鄉村發展規律，充分利用各村現有鄉村振興成果，對照建設 標準，科學謀劃，排定每年示范村、先進村培育對象，按照首 創必成的要求，分別建立示范村、先進村梯次發展結構，形成 后備村向先進村、先進村向示范村持續流動的鄉村建設良好局 面。 （七）務實創新舉措，加快推進進度。鄉村振興示范村、 先進村建設期較短，在招投標、行政審批等工作流程中因地制 宜、因村施策、創新探索、穩慎推進。以創新的思維和方式， 精簡流程、提高效率，發揮探路引航作用。在盤活土地資源、 培育新型經營主體、推動一二三產融合發展、建設美麗宜居鄉 村等方面，推出一批可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗做法。 準確把握培育示范、先進的目標要求，逐村建立項目清單，著 力推進農民相對集中居住、生態治理、風貌提升、產業培育等 重點項目建設，圍繞目標節點，排定建設計劃，形成 “一村一 清單”，鎖定目標、鎖定項目、掛圖作戰，實行目標化管理、 項目化推進、責任化落實，穩步推進鄉村振興示范村、先進村 各項工作落到實處，確保示范村、先進村培育工作走在南通前 列。 三、實施步驟 （一）確定名單。市全面推進鄉村振興領導小組辦公室每 年 12 月底前組織申報。申報村要嚴格按照建設要求，提供建設 方案，明確建設內容、項目、資金籌集方案、土地利用方案和 建設周期，向所在區鎮、街道提出申請，區鎮、街道擇優向市 申報。申報示范村、生態宜居類先進村的，應同時提供設計方 案。市農業農村局、住建局、宣傳部、政法委分別牽頭對區鎮、 街道報送的名單進行篩選，確定示范村、先進村名單，由市委 農辦報市委、市政府審定申報的南通市級培育村名單和市本級 培育村名單。 （二）實施建設。建設期限為一年。1 月底前，初步確定鄉 村振興示范村、先進村培育名單；2 月底前，完成多規合一的實 用性村莊規劃及鄉村振興示范村、先進村建設方案編制；3 月底 前，完成項目論證、報批、招投標等；4 月底前所有項目開工； 8 月底前，建設項目基本完工并取得明顯成效；9 月底，市全面 推進鄉村振興領導小組辦公室對照示范村、先進村評分標準， 逐村組織項目驗收和自查評估；11 月底前，組織示范村、先進 村典型經驗總結；12 月底前，確定下一年度擬培育先進村、示 范村名單，制定下一年度建設目標、方案；完成下一年度項目 論證、報批、招投標等工作。 （三）資金獎補。市全面推進鄉村振興領導小組辦公室將確 定的鄉村振興示范村、先進村培育名單報市全面推進鄉村振興領導 小組審定后，下撥 30%市級獎補資金；三季度市全面推進鄉村振興 領導小組辦公室對各村建設情況進行評估，評估結果良好的，經市 領導小組審定后，下撥 30%獎補資金；通過領導小組辦公室評價且 得分在 90 分以上的村，下撥 40%的獎補資金。未達標的，限期整 改到位，后再撥付。 （四）年度復評。各級鄉村振興示范村、先進村實行復核 評價，動態管理，復評不達標的，退出培育名單。評價周期 3 年。 四、強化保障 （一）加強組織領導。建立市全面推進鄉村振興領導小組。 市委、市政府主要領導任組長，市委副書記、政法委書記、宣 傳部部長，市政府副市長任副組長，市相關部門及各區鎮、街 道主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在市委農辦、農業 農村局，負責日常工作。成立五個指導組，分類指導推進工作。 產業興旺指導組由市委農辦、市農業農村局牽頭，生態宜居指 導組由市住建局牽頭，鄉風文明指導組由市委宣傳部牽頭，治 理有效指導組由市委政法委牽頭，生活富裕指導組由市委農辦、 市農業農村局牽頭。鄉村振興示范村、先進村評審、督查、成果 認定、年度復評等工作由市委農辦牽頭組織實施。建立掛鉤聯系機 制。實行市領導掛鉤聯系村制度，在南通市掛鉤聯系示范村基礎 上，確保南通市級示范村、先進村落實一名市委常委、一個市 級部門掛鉤；海安市級示范村、先進村由一名市領導、市級部 門掛鉤，全面包干鄉村振興示范村、先進村培育工作，確保高 質量完成南通市下達的培育任務。明確責任主體。鄉村振興示范 村、先進村培育實行“市抓統籌、鎮級主責、村級落實”的建設 機制，各牽頭部門負責協調、統籌有效資源注入鄉村振興示范 村、先進村創建中，各責任部門對照建設標準負責指導、規范 各示范村、先進村培育工作，各掛鉤部門發揮職能優勢積極爭 取資金和政策扶持，各區鎮、街道負責鄉村振興示范村、先進 村各項規劃、設計內容的全面落實到底，各村按照建設方案、 建設進度不打折扣全盤推進。 （二）強化要素保障。一要加大資金整合。高標準農田、 “四好農村路”、綠美村莊建設工程、新型合作農場等項目和 資金優先安排在鄉村振興示范村、先進村。市財政按每個示范 村 300 萬元以上、先進村 100 萬元以上的標準安排專項獎補資 金。年終在南通市排名前 3 名、前 5 名、前 10 名的示范村分別 獎勵 80 萬元、60 萬元、40 萬元；年終在南通市排名前 3 名、 前 5 名、前 10 名的先進村分別獎勵 30 萬元、20 萬元、10 萬元。 市級出臺專門的資金管理辦法，確保資金�？顚Ｓ谩l揮實效。 各區鎮街道也要出臺政策，安排鎮村級專項資金并吸引社會資 金共同支持鄉村振興示范村、先進村建設。二要保障用地需要。 市自然資源和規劃局在年度用地指標總量中，給每個示范村和 先進村安排一定額度，探索建立“先用、后還、再用”的用地 指標良性循環機制，確保項目建設不因工地問題受到阻滯。鼓 勵實施土地整理、破敗建筑物及高標準農田項目區內零星建筑 物拆除，以及農村公共空間治理釋放的用地指標除市級統籌外， 全部用于鄉村振興示范村、先進村的打造。三要加強村級力量。 各區鎮、街道要加強示范村、先進村“兩委”班子建設，提高 村黨組織領導力、凝聚力、向心力，培養有較強戰斗力和執行 力的村干部隊伍。 （三）嚴格督查考核。各掛鉤聯系市領導要深入農村，每 月至少到掛鉤聯系村一次，開展實地督查指導，幫助協調解決 問題。市全面推進鄉村振興領導小組辦公室要會同各指導組， 開展季度督查。市委、市政府組織召開季度點評會。納入星級 村評比。將鄉村振興示范村、先進村創建工作列入星級村評比， 通過南通市驗收的示范村，當年定為五星級村；通過南通市驗 收的先進村，加 10 分。市本級培育的示范村、先進村通過驗收， 分別加 10 分、5 分。次年復評不達標的，當年星級村評比降低 一檔。納入區鎮、街道“富民強村杯”考核�？偡謾嘀� 12 分， 另設年度加分 8 分封頂。納入區鎮、街道經濟社會發展目標責 任書考核。依據各區鎮、街道“富民強村杯”年度綜合得分， 第一名計 5 分，第二名及以后名次，以年度綜合得分除以第一 名得分×5 分的結果計分。納入部門績效考核。 |
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